微 信|簡體版|繁體版
網站支持IPv6
廣西貴港桂平市人民政府門戶網站
當前位置:首頁 > 通知公告

關于印發《桂平市文化廣電體育和旅游系統2020年元旦春節期間安全生產工作方案》的通知

2020-01-09 11:27     來源:桂平市文化廣電體育和旅游局
【字體: 打印

局屬各單位,局機關各股室,各文化旅游市場經營業主:

    為貫徹落實《自治區文化和旅游廳辦公室關于印發〈廣西文化和旅游系統2020年元旦春節期間安全生產工作方案〉的通知》和《貴港市文化廣電體育和旅游局關于印發<貴港市文化廣電體育和旅游系統開展2020年元旦春節期間安全生產工作方案>的通知》精神和要求,切實抓好我市2020年元旦、春節期間文化廣電體育和旅游行業領域安全生產工作,有效遏制和防范化解重大安全風險,現將《桂平市文化廣電體育和旅游系統2020年元旦春節期間安全生產工作方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

 

                                                                                                                                                       桂平市文化廣電體育和旅游局

                                                                                                                                                    2019年12月31日

 

桂平市文化廣電體育和旅游系統2020年元旦春節期間安全生產工作方案

 

    2020年元旦春節將至,為了切實做好我市元旦春節期間的文化廣電體育和旅游行業領域安全生產工作,解決當前全市文化廣電體育和旅游行業存在的事故隱患和基層監管薄弱的問題,強化節慶期間隱患大檢查大排查大整治和深化事故風險管控工作,針對性、科學性、計劃性地預防文化廣電體育和旅游行業領域安全責任事故,有效防范各類安全事故發生,特別是堅決遏制重特大事故,確保安全生產形勢持續穩定,營造良好的安全生產環境特,制定方案如下。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度做好文化和旅游假日市場工作。堅持預防為主、標本兼治、綜合治理的原則。有效防范各類安全隱患風險;通過構建隱患排查、整治和閉環管理等制度,加強風險管控,及時發現和消除各類事故隱患;強化事后處置,及時、科學、有效應對各類重特大事故,最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

    二、工作目標

    通過開展隱患大排查大整治行動,加強文化和旅游安全及市場監管工作,充分運用互聯網、大數據等技術手段,準確把握假日市場特點,統籌安排好假日市場安全、市場秩序治理、產品供給、應急值守、信息報送等工作,切實保障廣大游客生命財產安全,為元旦春節等節日及活動提供安全穩定的文化和旅游環境,實現“安全、有序、優質、高效、文明”的目標。

    三、工作機構

    為做好元旦、春節期間我市文化廣電體育和旅游行業領域安全生產工作,確保檢查督查行動的順利開展,成立文化廣電體育和旅游安全生產工作領導小組:

    組  長:潘遠慶  局黨組書記、局長

    副組長:衛遠標  局黨組成員、副局長

          陳兆聯  局黨組成員、副局長

            莫繼創  局黨組成員、副局長

            方敏芝  局黨組成員、副局長

    成  員:林帥華    辦公室負責人、產業股負責人

            鐘  文    人教股股長

            李健樹    文化文物股股長

            劉岳山    市場管理股股長

            肖  婷    體育股股長

            陳  軍    宣傳推廣股負責人

            彭小繽    廣電傳媒股負責人

            莫善桂    文化市場綜合執法大隊副大隊長

            李羅平    市圖書館館長

            梁遠輝    市文化館館長

            朱麗彬    市博物館館長

            李吉敏    市劇場經理

            李梅德    市體校校長

    領導小組職責:指導、監督、檢查元旦春節期間全市文化廣電體育和旅游安全生產工作,協調文化廣電體育和旅游安全生產處理。

    領導小組下設辦公室(辦公室設在市場管理股,陳兆聯副局長兼任辦公室主任,劉岳山同志兼任辦公室副主任),具體負責元旦春節期間的文化廣電體育和旅游安全生產日常工作。

    四、工作內容

    各股室各單位要深入研究分析元旦春節期間文化廣電體育和旅游行業領域安全的規律特點,提前研判可能出現的各種安全風險,采取針對性的管控措施,突出檢查以下重點工作,嚴防各類事故發生。

    (一)旅行社和導游方面。檢查督促各旅行社對旅游產品、線路進行安全評估,旅行社是否與游客簽訂旅游合同,是否給游客買好保險;是否按照“三證一單”要求租用旅游車輛;是否開好行前說明會,加強導游、領隊人員、游客旅游安全教育,詳細告知游客文明旅游的相關事項和應盡義務,帶團導游領隊要切實擔負起文明督導責任。

    (二)旅游景區點方面。要指導A級旅游景區強化最大承載量管理,增設購票、檢票、咨詢等臨時服務窗口,推動實施熱點景區門票預約制度。加強水上安全整治和水上旅游綜合監管。主動聯系、積極協調涉水旅游項目的主管部門,聯動抓好加強竹筏、漂流、潛水、海濱浴場游泳等活動的旅游安全監管;進一步做好渡運安全監管,加強對旅游景區渡口安全管理情況、游船、渡船安全技術和安全設施情況、應急預案制定演練情況等的監督檢查;會同相關部門聯動禁止各類自用船、漁船非法運載游客。二要加強對景區(點)內玻璃棧橋、索道、纜車等各種設施、設備是否健全定期檢查、維護、保養、調試等制度進行全面安全檢查,確保達到安全技術標準要求。三要加強對攀巖、熱氣球、滑翔機等高風險項目安全監管,項目必須按規定程序報批,同時做好各項安全保障工作。四要配合市場監管部門,嚴格A級旅游景區食品安全許可審查,督促其加強日常檢查,嚴格落實經營者主體責任,保障A級旅游景區食品安全。五要加強與應急、氣象、自然資源等部門的聯系,準確掌握暴雨、洪水、泥石流等災害的預測預報,有針對性地發布旅游預警信息,引導游客和旅游企業預防規避安全風險。

    (三)旅游住宿方面。指導星級旅游飯店強化食品安全工作。積極協調有關部門抓好食品安全、消防應急、衛生質量、安全生產為重點的安全質量檢查。衛生質量問題嚴重、安全工作不落實、服務質量不達標,不按要求整改的旅游住宿企業,要按照相關法律法規和行業標準進行處罰。

    (四)娛樂場所和公共文化服務方面。對歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、上網服務營業場所、圖書館、文化館、博物館等公共文化設施場所和人員密集場所要重點檢查消防安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否滿足疏散需要,各通道和出入口是否保持暢通,是否有突發事件應急預案等。督促文化廣電體育和旅游市場等經營單位落實安全生產主體責任,健全完善安全生產工作制度。博物館和文物建筑方面,文物管理使用單位要嚴格落實《自治區文物建筑消防安全標準化管理暫行辦法》,文物和國有可移動文物收藏單位的上級主管部門要在各自職責范圍內開展日常安全檢查及監視監測工作,及時督促整改發現的安全風險和隱患,定期開展干部職工人員的應急演練和培訓教育工作,不斷增強防火責任意識。

    (五)大型群眾性活動和營業性演出活動方面。檢查是否制定安全應急預案,安排專人負責,落實防踩踏、防暴恐等應急處置措施。依法規范營業性演出活動審批,嚴格審查演出場地使用證明、安全保衛工作方案、滅火應急疏散預案以及依法取得的安全、消防批準文件等。大型群眾性活動和營業性演出活動要加強現場監管,確保萬無一失。

    五、加強市場監管,維護市場秩序

要加大市場整治,營造良好市場秩序。堅持問題導向,持續開展“體檢式”暗訪評估工作。依法查處“不合理低價游”、強迫或變相強迫消費等違法違規行為,組織開展旅游市場秩序整治。加強對一日游、短途游、邊境游市場的執法檢查力度,加強與公安、交通、市場監管等相關部門的執法協作,開展文化和旅游市場聯合執法檢查,及時查處文化和旅游經營者及從業人員違法行為,推進行政執法與刑事司法相銜接工作,暢通投訴舉報渠道,及時有效處理消費者游客投訴,避免發生負面輿情。嚴格落實《文化部關于規范營業性演出票務市場經營秩序的通知》(文市發〔2017〕15號)要求,緊盯社會關注度高、供需緊張的重點營業性演出,嚴查捂票囤票、炒作票價、虛假宣傳等違法違規行為,以淫穢色情低俗宣揚暴力、危害社會公德等禁止內容為重點,嚴查嚴管網絡表演、網絡音樂、網絡動漫等網絡文化市場。

    六、加強宣傳,營造氛圍

    (一)加強文明旅游和理性消費宣傳。要開展形式多樣的文明旅游和理性消費宣傳活動,不斷提升游客文明旅游、理性消費意識,引導游客自覺注意行為舉止,遵守公共秩序,自覺抵制“不合理低價游”等消費陷阱。要充分發揮當地報紙、電臺、電視臺、網站等傳統媒體和微信、微博、客戶端等新媒體作用,同時依托文旅企業的展板掛圖、電子屏幕、微博、微信等,對文化和旅游安全生產內容進行宣傳。及時發布旅游消費、出行交通、天氣預報等提示信息,提醒廣大游客錯峰出游、合理安排、文明旅游、安全出行,營造濃厚的安全生產氛圍,提高全社會的安全生產意識。

    (二)加強文化和旅游服務保障,做好文化和旅游投訴處理工作。要認真對待投訴,妥善處置各類文化和旅游糾紛,切實維護消費者合法權益,依法辦事、熱情服務,及時回應社會關注,避免發生重大負面輿情。

    七、加強值班值守,強化應急管理

要嚴格落實領導在崗帶班和重要崗位 24 小時值班制度,完善應急處置預案、工作手冊和保障機制,發生突發事故災害,立即處置并及時報告。按照地方黨委、政府和有關部門部署,針對重點單位、重點部位、重大活動進一步完善應急處置預案,前置救援力量,做好裝備器材物資儲備,發生險情第一時間有效處置,把損失影響降到最低程度。

    八、工作要求

    (一)加強組織領導,開展大檢查。主要領導高度重視此次專項檢查工作,親自組織,周密安排,精心實施,強化監督管理,從即日起開展對文化旅游經營單位的大檢查大整治,消除安全隱患,落實安全責任,確保活動取得實效。

    (二)開展自查自糾。各文化旅游經營單位要嚴格按照本方案要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真組織開展安全自查自糾工作,發現隱患及時整改。

    (三)及時上報信息。各文化旅游經營單位要嚴格執行旅游事故信息報告制度,生產安全事故和其他緊急突發事件等重要信息要及時、準確上報質監所辦公室。

 

    附件:督查互聯網上網服務場所、文化娛樂場所、景區點、旅行社、星級飯店(農家樂)檢查清單

 

 

         

 

 

 

 

附件

 

督查互聯網上網服務場所、文化娛樂場所景區點、旅行社、星級飯店(農家樂)檢查清單

 

    一、互聯網上網服務場所

   (一)場所登記制度、規范

    1.登記制度是否健全。

    2.是否違規接納未成年人。

    3.設置的電子游戲機是否含有國家禁止內容。

    4.技術監管軟件是否正常運營。

    (二)安全生產(消防)規章制度建立及落實情況

    1.是否制訂了完善的安全生產責任制;是否建立安全生產責任制考核、獎懲機制。

    2.是否制訂了應急救援預案(處置辦法);是否按要求每年進行了2次演練,演練檔案完整。

    3.是否制訂了完善的安全生產教育培訓制度;是否按制度進行落實,有相關佐證記錄。

    4.是否制訂了場內巡查制度;是否按制度進行落實,有相關巡查記錄。

    (三)安全生產(消防)設備設施配備

    1.消火栓:是否被遮擋,消火栓內水帶、水槍是否齊全,消火栓門、封條是否完好。

    2.滅火器:是否按規定配齊滅火器,滅火器是否處于有效期,是否處于醒目位置并易于取用,滅火器箱無變形,可以順利打開。

    3.疏散通道:是否通暢無阻,是否設置有明顯指示標志,是否都張貼有安全(消防)疏散示意圖。

    4.公共安全視頻圖像信息系統:是否有公共安全視頻圖像信息系統;是否在大廳、通道、主要出入口等公共區域內的合理位置安裝視頻圖像采集設備,醒目位置設置視頻圖像采集區域提示標識。

    5.應急燈:每處消防門上方是否安裝消防應急燈并接通電源,是否可正常使用。

    6.插座:前臺、通道以及包房內各處插座是否接地線,是否存在串接、亂插亂接,超負荷接電現象。

    二、文化娛樂場所

    (一)安全生產(消防)規章制度建立及落實情況

    1.是否制訂了完善的安全生產責任制;是否建立安全生產責任制考核、獎懲機制。

    2.是否制訂了應急救援預案(處置辦法);是否按要求每年進行了2次演練,演練檔案完整。

    3.是否制訂了完善的安全生產教育培訓制度;是否按制度進行落實,有相關佐證記錄。

    4.是否制訂了場內巡查制度;是否按制度進行落實,有相關巡查記錄。

    (二)安全生產(消防)設備設施配備

    1.消火栓:是否被遮擋,消火栓內水帶、水槍是否齊全,消火栓門、封條是否完好。

    2.滅火器:是否按規定配齊滅火器,滅火器是否處于有效期,是否處于醒目位置并易于取用,滅火器箱無變形,可以順利打開。

    3.疏散通道:是否通暢無阻,是否設置有明顯指示標志,場所內每間包房內是否都張貼有安全(消防)疏散示意圖。

    4.公共安全視頻圖像信息系統:是否有公共安全視頻圖像信息系統;是否在大廳、通道、主要出入口等公共區域內的合理位置安裝視頻圖像采集設備,醒目位置設置視頻圖像采集區域提示標識。

    5.應急燈:每處消防門上方是否安裝消防應急燈并接通電源,是否可正常使用。

    6.插座:前臺、通道以及包房內各處插座是否接地線,是否存在串接、亂插亂接,超負荷接電現象。

   (三)VOD點歌系統曲庫:曲庫是否合法

   三、旅行社

   (一)旅行社及分支機構設立情況

    1.旅行社營業執照、經營許可證安全預案、文明旅游、誠信公約懸掛情況

    2.分支機構設立情況

   (二)旅游業務經營情況

    1.有無超范圍經營違法行為

    2.是否存在不合理低價旅游經營行為

    3.旅游廣告宣傳資料是否真實、規范

    4.是否租用有資質旅游包車及合同簽訂協議情況

    5.是否存在赴臺旅游跨區域組團行為

    (三)旅行社管理情況

    1.安全管理責任制建立情況

    2.突發應急預案、安全教育、培訓落實情況

    3.是否對門市部實行“四統一”管理情況

    4.投訴受理制度及臺賬建立情況

    5.旅游團隊檔案保存情況

   (四)旅游合同簽訂情況

    1.是否與旅游者訂立規范旅游合同

    2.是否明確旅游線路、游覽景點、旅游價格

    3.是否明確購物次數、停留時間

    4.是否明確食宿、交通工具的標準

    5.包價旅游合同是否載明導游服務費、委托和代理社信息

    6.是否與組團社(地接社)簽訂委托合同

   (五)其他

   1.是否存在違規委托招徠赴臺游業務

   2.旅行社責任險投保情況

   3.是否與聘用人員簽訂勞動合同

   4.是否存在經營未經許可旅游目的地國家情況

   四、A級景區(點)、星級農家樂

  (一)內部管理情況

   1.服務人員是否佩帶工作牌

   2.門票收費是否明碼標價

   3.景區最大承載量是否明示

   4.特殊人群的門票優惠是否明示 

   5.旅游投訴電話是否公布

   6.商品、服務是否明碼標價

   7.環境衛生是否清潔整齊

   8.落實餐飲服務食品安全操作規范情況 

   9.安全管理制度、應急預案、安全演練、培訓情況

  (二)安全管理情況  

   1.監控設備管理情況

  (1)重點區域探頭是否運行正常

  (2)值班記錄和交接班記錄是否完善  

  2.消防器材管理情況

  (1)重點區域的滅火器材配置情況 

  (2)日常巡查記錄是否完善  

  (3)報警系統是否運行正常  

  3.是否配置安全警示、服務設施和游客向導標志 

  4.危險區域是否設置安全警示標志并采取防護措施 

  5.水上娛樂項目是否按乘客定額100%配備救生衣

  6.特種設備(電梯、索道、觀光車)日常維護情況

   五、星級飯店

  (一)內部建制情況

   1.投訴受理制度及臺帳建立

   2.旅游投訴電話公示 

   3.廣告宣傳資料是否合理、合法 

  (二)設施服務情況

   1.周圍環境、安全設施是否到位 

   2.預訂制度是否健全 

   3.應急措施、建立情況 

   4.客房設施、設備維護、安全措施、日常衛生保持情況

  (三)安全管理情況  

  1.監控設備管理情況

 (1)重點區域探頭是否運行正常

 (2)值班記錄和交接班記錄是否完善  

  2.消防器材管理情況

 (1)重點區域的滅火器材配置情況 

 (2)日常巡查記錄是否完善  

 (3)緊急逃生路線及維護消防通道是否暢通

 3.是否配置安全警示、服務設施標志

相關鏈接